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馮海寧國土部能否承受 不動產登記之重
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一個部門很難解開不動產糾紛之"結"。不動產不僅包括公民私產，還包括政府、企業、軍隊和各種社會組織的不動產。隨著不動產統一登記的推行，相關人為爭取自己的權益，不動產糾紛必然增加。
近日召開的國務院常務會議決定，將分散在多個部門的不動產登記職責整合由一個部門承擔，理順部門職責關系，減少辦證環節，減輕群眾負擔。據悉，國土資源部負責指導監督全國土地、房屋、草原、林地、海域等不動產統一登記職責。
目前，我國對不動產登記的部門有多個，如土地登記在國土部門，房屋產權登記在房產部門，草原登記在農牧部門等。而且，每個部門登記標準也不一樣。如今，明確國土資源部承擔不動產統一登記職責，顯然改變瞭多頭登記管理的局面，能防止部門間扯皮，提高不動產統一登記效率。
之前，有關規定明確，將於明年6月底前出臺不動產統一登記條例。無疑，明確負責部門與制定統一制度，是進行不動產統一登記的兩大基礎。但在筆者 看來，還應該明確不動產統一登記的實施路線圖和任務完成時間表，即實現的路徑是什麼，在什麼時間段完成什麼任務。這樣，才能按計劃有序推進。
盡管明確國土資源部為負責部門很有必要，也最合適，但是，僅靠一個部門的力量能否完成這項艱巨任務，坦率地說，讓人多少有些憂慮。
一是不動產種類繁多，僅靠一個部門或者一個系統很難早日完成任務。
據悉優惠購屋專案貸款信貸年息汽車貸款，不動產登記要做到登記機構、登記簿冊、登記依據和信息平臺"四統一"。無疑，這個工作量很大。既需要技術支持，也需要住建、農牧、林業等相關登記部門配合，否則，很難順利完成任務。
二是國土部門負責不動產統一登記難防"假登記"。
據悉，這幾年為躲避限購或逃稅，不少人通過偽造房產證等虛假證明材料，申請房屋登記。還有很多"房多多"為瞭掩飾自己的財產，以多個身份證、戶 口登記房產。如此一來，國土部門就很難鑒別、核實。很多地方是房管部門與公安部門聯手打擊房產登記造假。不動產統一登記時，也需要相關部門"配合作戰"。
三是一個部門難解不動產糾紛之"結"。不動產不僅包括公民私產，還包括政府、企業、軍隊和各種社會組織的不動產。長期以來，由於很多不動產產權不規范，涉及不動產的糾紛很多。隨著不動產統一登記的推行，相關人為爭取自己的權益，不動產糾紛必然增加。
以土地糾紛為例，據悉，在第二次全國土地調查中，僅黑龍江就發生土地權屬爭議5883起，解決不到20%，可見，不動產糾紛多發、易發，而且不 容易解決。如果沒有相關部門支持，尤其是，如果沒有司法機關的支持，國土部門恐怕很難完成不動產登記。據說，德國、瑞士、韓國等國傢，就是法院負責不動產 登記。
另外，小產權房等不合法的不動產如何登記，也是一個大問題。
綜合以上幾種原因，筆者認為，可以由國土資源部負總責，但不應該由一個部門獨自承擔。甚至有必要成立一個由國土資源部牽頭的全國不動產統一登記 領導辦公室，讓已經掌握不動產信息的相關部門、牽扯到不動產的相關機構配合工作，這樣，不動產統一登記才能早日完成，不會變成"馬拉松"。
新聞來源http://sy.house.sina.com.cn/news/2013-12-10/07502530744.shtml
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